هكذا ستسـير الولايات المنتدبة الجديدة
دخل مشروع استحداث 10 مقاطعات إدارية عبر 8 ولايات جنوب البلاد حيز التطبيق رسميا بصدور المراسيم التنظيمية والتنفيذية المتعلقة بذلك في آخر عدد من الجريدة الرسمية، وأثار قرار التقسيم الإداري الجديد الجدل قبل صدوره مخاوف من حيث الآثار المالية الباهظة الناتجة عن تنصيب الهياكل الإدارية الجديدة وما يتبعها من مديريات لمختلف القطاعات، خصوصا أن ذلك يتطلب تخصيص أغلفة مالية معتبرة ستضيف أعباء جديدة على ميزانية التسيير والتجهيز، في وقت تسارع الحكومة إلى تقليص النفقات بفعل التقشف، ولكن التقسيم الإداري الجديد جاء أقل كلفة مما تصوره البعض فقلص عدد المديريات المنتدبة في قطاعات إلى "الطاقة، ترقية الاستثمار، المصالح الفلاحية، الموارد المائية، إضافة إلى الأشغال الأعمومية والسكن، التشغيل، الضمان الاجتماعي، الرياضة والشباب، السياحة" فيما اختزلت هياكل وأجهزة المقاطعات في "أمانة عامة وديوان ومصالح لتنظيم الشؤون العامة والإدارة المحلية" ينبثق عنهم مصالح ومديريات و«مجلس المقاطعة الإدارية".
الولاة المنتدبون مجرد موظفين بسطاء عند الوالي
ورغم هامش المبادرة في "أعـمـال تأهـيل مـصالح المـؤسسات العمومية" التي منحت للولاة المنتدبين القائمين على هذه المقاطعات، إلا أن المرسوم التنفيذي يخضع سلطة الولاة المنتدبين تحت رقابة الوالي في كل التفاصيل وجاء في المادة 12 من المرسوم التنفيذي "يلزم الوالي المـنـتدب والمـديرون المنـتدبون بـإعلام والي الولاية عن العملـيات التي يـباشـرونهـا عـلى مستوى المقاطعة الإدارية." بما يبقي سلطة الوالي على المقاطعة الإدارية شبه كاملة، حيث "يرسل الوالـي المـنـتدب لوالي الولاية تقريرا شهريا عن مدى تطور الــوضعـية العامة للمقاطعة الإدارية في مختلف قطاعات الأنشطة." كما لا يملك الولاة المنتدبون سلطة حقيقية على البلديات التابعة لمقاطعاتهم الإدارية، حيث حددت المادة 03 من المرسوم التنفيذي مهام الوالي المنتدب في هذا الصدد بـ"التنسيق" و«المراقبة تحت سلطة الوالي ومصالح الدولة" فقط، كما أن للوالي الحق في "تكليف مدير منتدب بمــهــمـة مــنوطــة بــقطـاع آخـــر بــنـاء علـى اقــتـراح من الـوالي المنتدب وبعد التشاور مع الوزراء المعنيين".
هذه هي مهام الولاة المنتدبين على المقاطعات الجديدة
"تصـنف وظـيفـة الـوالي المنـتـدب والأمين الـعام للمقاطعة الإدارية ورئيس ديوان الوالي المنتدب والمـديـر المـنتدب وظـائف عليا في الدولة" حسب ما جاء في المادة 14 من المرسوم "يتم التعيين فيها بموجب مرسوم رئاسي" وحدد المـرسـوم التنفيذي رقم 141-15 المــؤرخ في 9 شعـبان عام 1436 هجري الموافق لـ28 مايـ سـنة 2015 المتضمن تـنـظيـم المقاطعة الإدارية وسيرها مهام الولاة المنتدبين بما يكلفهم به الوالي بـ«تحضير برامج التجهـيز والاستثمار العمومية وتنفيذها ومتابعتها - الـسـهـر على الـسـيـر الحسن للمـصالح والمؤسسات الـعمومية إلى جانب تـنـشـيط ومراقبة أنشطتها طبقـا للقوانين والتنظيمات المعمول بها - السهـر على احتـرام الشروط التنظيمية المتعلقة بالبناء والتهيئة والتعمير - الـسـهـر على تنفيذ الـتدابير المتعلـقة بحفظ البيئة وحمايتها وتنسـيق المهام المتعلقة بالنشاط الاجتماعي وبالصحة العمومية - ترقية الأنشطة الثقافية والرياضية والشبابية - السـهر على تـطبـيق القـوانين والـتنظـيمات التي تحكم الأنشطة التجارية - المبادرة بـكـل إجـراء تحفـيزي لـترقية الـتشـغـيل والإدماج المهني والاجتماعي - المبادرة بكل عمل يحفز التنمية الاقتصادية - ترقـية الأنشطة الـفلاحية وتشجيع كل مبادرة تحفز الاستثمار."
أسمــــاء المقاطعـــــات الإداريـــــة الجديـــــدة
تضمن التقسيم الإداري الجديد بموجب المرسوم الرئاسي رقم 140 - 15 المـؤرخ في 8 شـعــبـان عـام 1436 هجري والموافق لـ27 مـاي سـنـة 2015 المتضمن إحـداث مقاطعات إدارية داخل بعض الولايات وتحديد القواعد الخاصة المرتبطة بها قائمة المقاطعات الإدارية التي يسيرها الولاة المنتدبون والدوائر والبلديات التابعة لها، حيث تم توزيع 26 دائرة إدارية على 10 مقاطعات إدارية تحتوي في مجملها على 58 بلدية، حيث جاء التقسيم على النحو التالي:
- ولاية غرداية التي شملت مقاطعة واحدة هي المنيعة التي تنبثق عنها دائرتان إداريتان هما المنيعة والمنصورة وتشتمل أربع بلديات.
- الوادي ومقاطعتها "المغير" تحتوي على دائرتين، هما المغير وجامعة وتحتوي على ثماني بلديات.
- إليزي: انقسمت عنها مقاطعة واحدة هي جانت وتحتوي على بلديتين فقط
- أدرار: انبثقت عنها مقاطعتان هما برج باجي مختار وتيميمون التي قسمت إلى أربع دوائر هي تيميمون، أوڤروت، تينركوك، شروين كما تشتمل 12 بلدية.
- بسكرة: انبثقت عنها مقاطعة واحدة هي أولاد جلال بدائريتين، هما اولاد جلال وسيدي خالد وست بلديات.
- بشار: تضمنت مقاطعة واحدة هي بني عباس وانضوت تحتها ست دوائر هي بني عباس، كرزاز، الوطاء، تبلبالة، اولاد خضير، ايقلي وبمجموع عشر بلديات.
- تمنراست: انبثقت عنها مقاطعتا إن صالح، وإن ڤزام، حيث تتضمن إن صالح دائرتين هما إن صالح وإن غار، في حين قسمت إن ڤزام إلى دائرتين كذلك هما إن ڤزام وتين زواتين بمجموع خمس بلديات.
- ورڤلة: تضمنت مقاطعة تڤرت التي تنبثق عنها أربع دوائر إدارية هي تڤرت، تماسين، المقارين، الطيبات، و11 بلدية موزعة على هذه الدوائر.
الولاة المنتدبون مجرد موظفين بسطاء عند الوالي
ورغم هامش المبادرة في "أعـمـال تأهـيل مـصالح المـؤسسات العمومية" التي منحت للولاة المنتدبين القائمين على هذه المقاطعات، إلا أن المرسوم التنفيذي يخضع سلطة الولاة المنتدبين تحت رقابة الوالي في كل التفاصيل وجاء في المادة 12 من المرسوم التنفيذي "يلزم الوالي المـنـتدب والمـديرون المنـتدبون بـإعلام والي الولاية عن العملـيات التي يـباشـرونهـا عـلى مستوى المقاطعة الإدارية." بما يبقي سلطة الوالي على المقاطعة الإدارية شبه كاملة، حيث "يرسل الوالـي المـنـتدب لوالي الولاية تقريرا شهريا عن مدى تطور الــوضعـية العامة للمقاطعة الإدارية في مختلف قطاعات الأنشطة." كما لا يملك الولاة المنتدبون سلطة حقيقية على البلديات التابعة لمقاطعاتهم الإدارية، حيث حددت المادة 03 من المرسوم التنفيذي مهام الوالي المنتدب في هذا الصدد بـ"التنسيق" و«المراقبة تحت سلطة الوالي ومصالح الدولة" فقط، كما أن للوالي الحق في "تكليف مدير منتدب بمــهــمـة مــنوطــة بــقطـاع آخـــر بــنـاء علـى اقــتـراح من الـوالي المنتدب وبعد التشاور مع الوزراء المعنيين".
هذه هي مهام الولاة المنتدبين على المقاطعات الجديدة
"تصـنف وظـيفـة الـوالي المنـتـدب والأمين الـعام للمقاطعة الإدارية ورئيس ديوان الوالي المنتدب والمـديـر المـنتدب وظـائف عليا في الدولة" حسب ما جاء في المادة 14 من المرسوم "يتم التعيين فيها بموجب مرسوم رئاسي" وحدد المـرسـوم التنفيذي رقم 141-15 المــؤرخ في 9 شعـبان عام 1436 هجري الموافق لـ28 مايـ سـنة 2015 المتضمن تـنـظيـم المقاطعة الإدارية وسيرها مهام الولاة المنتدبين بما يكلفهم به الوالي بـ«تحضير برامج التجهـيز والاستثمار العمومية وتنفيذها ومتابعتها - الـسـهـر على الـسـيـر الحسن للمـصالح والمؤسسات الـعمومية إلى جانب تـنـشـيط ومراقبة أنشطتها طبقـا للقوانين والتنظيمات المعمول بها - السهـر على احتـرام الشروط التنظيمية المتعلقة بالبناء والتهيئة والتعمير - الـسـهـر على تنفيذ الـتدابير المتعلـقة بحفظ البيئة وحمايتها وتنسـيق المهام المتعلقة بالنشاط الاجتماعي وبالصحة العمومية - ترقية الأنشطة الثقافية والرياضية والشبابية - السـهر على تـطبـيق القـوانين والـتنظـيمات التي تحكم الأنشطة التجارية - المبادرة بـكـل إجـراء تحفـيزي لـترقية الـتشـغـيل والإدماج المهني والاجتماعي - المبادرة بكل عمل يحفز التنمية الاقتصادية - ترقـية الأنشطة الـفلاحية وتشجيع كل مبادرة تحفز الاستثمار."
أسمــــاء المقاطعـــــات الإداريـــــة الجديـــــدة
تضمن التقسيم الإداري الجديد بموجب المرسوم الرئاسي رقم 140 - 15 المـؤرخ في 8 شـعــبـان عـام 1436 هجري والموافق لـ27 مـاي سـنـة 2015 المتضمن إحـداث مقاطعات إدارية داخل بعض الولايات وتحديد القواعد الخاصة المرتبطة بها قائمة المقاطعات الإدارية التي يسيرها الولاة المنتدبون والدوائر والبلديات التابعة لها، حيث تم توزيع 26 دائرة إدارية على 10 مقاطعات إدارية تحتوي في مجملها على 58 بلدية، حيث جاء التقسيم على النحو التالي:
- ولاية غرداية التي شملت مقاطعة واحدة هي المنيعة التي تنبثق عنها دائرتان إداريتان هما المنيعة والمنصورة وتشتمل أربع بلديات.
- الوادي ومقاطعتها "المغير" تحتوي على دائرتين، هما المغير وجامعة وتحتوي على ثماني بلديات.
- إليزي: انقسمت عنها مقاطعة واحدة هي جانت وتحتوي على بلديتين فقط
- أدرار: انبثقت عنها مقاطعتان هما برج باجي مختار وتيميمون التي قسمت إلى أربع دوائر هي تيميمون، أوڤروت، تينركوك، شروين كما تشتمل 12 بلدية.
- بسكرة: انبثقت عنها مقاطعة واحدة هي أولاد جلال بدائريتين، هما اولاد جلال وسيدي خالد وست بلديات.
- بشار: تضمنت مقاطعة واحدة هي بني عباس وانضوت تحتها ست دوائر هي بني عباس، كرزاز، الوطاء، تبلبالة، اولاد خضير، ايقلي وبمجموع عشر بلديات.
- تمنراست: انبثقت عنها مقاطعتا إن صالح، وإن ڤزام، حيث تتضمن إن صالح دائرتين هما إن صالح وإن غار، في حين قسمت إن ڤزام إلى دائرتين كذلك هما إن ڤزام وتين زواتين بمجموع خمس بلديات.
- ورڤلة: تضمنت مقاطعة تڤرت التي تنبثق عنها أربع دوائر إدارية هي تڤرت، تماسين، المقارين، الطيبات، و11 بلدية موزعة على هذه الدوائر.
